尽管中国基础教育已取得显著成就，但庞大的规模、城乡及区域间的不平衡依然存在诸多不足。同时，民众对基础教育的期望日益提高，时代与技术的飞速发展也为基础教育功能优化带来了新的挑战与机遇。

为实现2035年教育强国目标，基础教育需发挥其基点作用，进一步凝聚社会共识，重点推进评价制度改革，并适应智能化时代的需求，不断提升公众满意度，促进儿童全面健康成长。

评价制度改革聚焦“健康第一”

当前，中国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这加剧了其身心健康挑战。

国家疾控局数据显示，2021年，中国儿童青少年近视率达52.6%。中国科学院的《中国国民心理健康发展报告》显示，在3万多名青少年中，14.8%存在抑郁风险，高于成年人，且抑郁、孤独、手机成瘾得分随年级升高而增加。

正因认识到这一问题的严峻性，近年来，教育部门以“健康第一”为指引，以“五育并举”为策略，启动了育人生态的重塑工作。

“十四五”期间，教育部推出了“学生体质强健计划”，要求各地增加体育课、课后体育服务和课间活动时间，并将课间活动时长从10分钟延长至15分钟。

尽管部分政策的现行效果与公众期望之间尚存差距，但正视差距本身即是教育治理进步的体现。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示，多地调查反馈显示，公众最关心的核心问题包括：学业负担是否真正减轻、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充足、特殊群体是否获得有效帮助等，这些正是当前基础教育改革的重点方向。

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，2024年至2026年，教育部将连续三年部署基础教育规范管理工作。针对影响教育公平、学生身心健康以及造成课业负担过重等六类问题，将制定负面清单，确保“健康第一”理念切实贯穿于学生成长的全过程。

教育部还将持续深化考试评价制度改革，遵循“教考衔接、考招同改、应上尽上、多元发展”的原则，稳步推进中考改革。在扩大普通高中教育资源的同时，优化考试方式、招生方式和评价体系，进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。同时，也将完善作业负担监测机制，确保日常考试管理政策落到实处。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为，教育发展和治理逻辑应从“层级化”转向“分类化”，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，为孩子提供更公平、多元的发展机会。围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应重建基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，强调“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能将增长35%，全球14%的劳动力可能面临失业风险。到2050年，预计至少40%的现有工作岗位将因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的关键。人工智能的快速发展将重塑人类素质能力，并对基础教育产生革命性影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出，在智能时代，基础教育需要培养孩子哪些素养，如何通过课程教学体系来培育这些素养，哪些需要传承发展，哪些需要开拓创新，这些都是亟待解决的紧迫问题。

近年来，中国高度重视人工智能教育发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了有力指导。“十五五”规划纲要明确提出，要促进人工智能助力教育模式变革，推动人工智能融入教育的全部要素、过程和场景。半月谈记者在基层调研采访中发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育改革，中小学人工智能通识课也已从初步探索走向全学段常态化开展。

北京市第十三中学通过班级“智能体”定期为学生进行学情分析，识别学科共性与个性差异，为教师提供参考。在浙江温州，中小学人工智能通识课上，学生利用生成式人工智能创作数字人，并能用方言介绍当地风土人情。在河南，有小学教师让学生“领养”虚拟宠物，通过完成作业获得“喂食”，有效提升了学生的学习积极性。

然而，人工智能带来的机遇也伴随着困惑和担忧。当知识获取不再局限于教师的单一传授，当学习场景不再仅限于校内课堂，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？如何理性看待和应用智能技术，避免“惰性依赖”？若人工智能教育资源出现数据误判、内容错误或价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于理解“因材施教”。要牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动，以积极心态顺势而为，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示，适应智能时代要求，基础教育课程教学改革应遵循“积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害”的原则。未来的教育将不再是“千人一面”，而是“一人一策”。教学将更加开放和灵活，学习者拥有更大的自主权，个性化培养与多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

“我们不是为了培养程序员，而是为了让学生具备适应未来社会的核心素养。”这是许多专家的共识。人工智能之所以能成为撬动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它为每个孩子获取核心素养提供了多样化的途径。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术只是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心里‘我想学、我能行’的自驱力。”